导语
11月18日，中国西部少数民族地区旅游精准扶贫、脱贫研讨会暨四川省旅游地学研究会第23次学术年会在成都举行。
会议由四川省旅游地学研究会主办，太阳集团城娱8722，四川大学中国休闲与旅游研究中心承办。会议得到德国爱伯特基金会支持，并被列入2016年四川省对外友协与德国爱伯特基金会的合作计划。来自全川各大高校、科研、管理机构，从事旅游地学研究和旅游资源开发管理的专家学者百余人参加了会议。
精准扶贫发展历程
2013年11月：习近平总书记到湖南花垣县十八洞村考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。
2014年1月：中共中央办公厅详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。
2015年6月：习近平总书记强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020 年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。
2016 年两会：习近平总书记多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。习近平表示：“齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020 年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫。”
中国西部少数民族地区旅游精准扶贫、脱贫研讨会暨四川省旅游地学研究会第23次学术年会
2016.11.18
成都
会议议题
旅游精准扶贫的理论及政策研究
贫困地区旅游扶贫的基本方略
旅游扶贫发展战略和基本思路
旅游精准扶贫的工作途径
西部民族地区旅游精准扶贫模式研究
旅游开发与精准扶贫工作的经验交流
贫困山区旅游发展模式研究
旅游地学发展与精准扶贫应用研究等相关议题
与会专家学者合影留念
会议现场
会议共分为三大板块——主题报告、国家定点精准扶贫地区工作经验交流、研究生论坛。
来也股份创始人、四川省旅游地学研究会理事长杨振之教授发表主题演讲
专家学者们主要谈论了相关精准扶贫的理论，从社区化参与、社区参与的建设、益民化等问题理念上进行探索；精准扶贫的实践模式，提出产业扶贫、生态扶贫、乡村扶贫、移民扶贫和包保扶贫；全域旅游发展与旅游扶贫的关系和怎么解决的问题；精准扶贫的方法，规划科学、精准到户、精细到家；西部山区的文化保护与旅游扶贫的结合问题；贫困地区旅游资源的开发，生产空间、社会冲突治理、山区灾害治理等方面，以及相关旅游扶贫的政策问题和现实问题。
四川省地质公园与地质遗迹调查评价中心高级工程师范晓
介绍了位于中国西部青海省的三江源国家公园，介绍了建立一个位于与南、北极并称为第三极的青藏高原腹地国家公园的目标和挑战。建立三江源国家公园，提出的环境保护原则与目标是，以自然修复为主，最大限度地保持自然生态的原始性和原真性，逐步扭转生态环境恶化的趋势。对于三江源这样一个极其特殊的区域，在公园建设中，我们能否抑制大规模投资建设的冲动，能否放弃东部地区那种城镇化的模式，能否抑制对旅游经济收益的过度追求，核心保护区能否限制或禁止旅游活动，将是一个严峻的考验。
四川省旅游地学研究会理事长、四川大学旅游学院教授杨振之
提出旅游扶贫的关键在于社区获益。他从理论和实践出发，基于中国旅游扶贫发展现状，提出目前旅游扶贫的主要问题在于欠缺“精准”，精准识别不足、精准帮扶不足和精准管理不足，并结合来也股份在十八洞村的规划经验提出：社区获益的基础是社区参与机制的统筹建立，社区获益的关键在于涉旅创业能力的全面提升，社区获益的保障在于综合服务能力的持续优化。旅游精准扶贫就是精准扶贫理念在旅游扶贫中的具体化，是针对不同贫困地区、不同贫困人口，通过科学有效的方法和程序对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶和精准管理，以切实保障社区获益，实现旅游扶贫“扶真贫”和“真扶贫”。
成都理工大学地球科学院殷继成教授
从全域旅游谈及乡村旅游扶贫。他认为全域旅游的概念是来自于实践，是旅游发展的新阶段。并且提出全域旅游的核心理念在于全新的资源观、全新的产品观、全新的市场观和全新的产业观，以及其理念的落实在于全要素、全行业、全过程、全方位、全时空、全社会、全部门和全游客。最后说出旅游扶贫是全域旅游的目标之一，积极学习充分理解全域旅游，推动乡村旅游扶贫工程的落实。
四川师范大学李小波教授
谈了文化创意产业与旅游扶贫的思考。他认为现在文化创意要有高度所谓“鼓舞与上者为之风”，同时旅游文化产品要接地气所谓“习染于下者为之俗”。文化创意要首先找出文化源头，追寻最初的文化源头。以四川周边的山、水为例，从地理和文化起源的角度谈论旅游产品定位的高度，从文化的角度讲述各地节庆讲述各地节庆与旅游者的关系。
成都理工大学旅游与城乡规划学院傅广海教授
从四川省重点生态功能区方面谈论精准扶贫开发策略。第一、介绍四川省国土空间的主题功能；第二、介绍四川省重点生态功能区概况；第三，重点生态功能区域精准扶贫的策略。其中以第三部分中提出生态移民、搬迁建设，新村建设、政策扶贫，对口援助、项目扶贫，特色产业、旅游扶贫，包保结合、社会扶贫，教育倾斜、智力扶贫，专合组织、协同扶贫，多种模式、旅游扶贫共八种区域精准扶贫策略。
西华大学经济与贸易学院于代松教授
存在一定的贫困现象是正常状态，应警惕基层“坐等扶贫”的现象蔓延。他认为对于贫困来说，现实的选择只能是通过优化经济社会环境、归还权利与责任、提供更多公平机会来让多数人有机会自主致富，再靠完善社会保障、公共福利来保证经济社会发展中掉队的线下贫困人口维持基本生存。他提醒我们不可一味的去搞旅游扶贫，脱贫的源动力在自己，制度只能保证最低的生存标准，不应该以政府的力量支持集体的扶贫项目。
四川旅游学院生态旅游研究所所长、成都观鸟会理事长沈尤
主要谈论市场驱动作用。旅游扶贫有很多现实问题，但是旅游发展有边界，不是所有的地方都能通过旅游解决贫困问题的。很多旅游扶贫出现的问题，最终就要回归市场。没有市场，投资再多，贫困问题得不到解决，所以根本问题是怎么去做市场，然而怎么做市场又比较麻烦。他认为旅游扶贫的本质是产业扶贫，产业扶贫的根本在于市场，最终旅游扶贫提出政府引导、社区主体、社会协力和多方参与。
四川省文物局古迹遗址保护协会会长朱小南
演讲的题目是精准扶贫传承文明，其主要关注民族村寨的保护。首先提到旅游扶贫要精准到户、精细到家，注重传统文化的传承，不可统一规划。目前很多经过统一规划的古村寨、古镇都失去了原有的特色，以桃坪羌寨的灾后重建为例，讲述用当地羌族工匠，重建当地建筑，同时与当地人一起规划设计并且每户每家单独设计。其后，对古村落古镇修复的时候要注意跟村民“交底”，多交流多沟通，让百姓有选择才能保留文化。
国家定点精准扶贫地区
工作经验交流
大小凉山片区扶贫项目负责人何飞
交流的题目是大小凉山彝区旅游扶贫规划与实施计划。主要根据大小凉山的实际经验谈及几个问题的思考，第一、交通信息等各部门联动实施问题；第二、服务业旅游业的市场产品产能过剩的问题；第三、扶贫主体和扶贫对象的市场能力问题；第四、投资资金及回报问题。
秦巴山区旅游精准扶贫项目负责人、西南民族大学教授覃建雄
交流题目是民族地区旅游扶贫贵在差异化精准及秦巴山片区旅游精准扶贫规划与实施计划，由其博士张敏敏和宋慧娟分别代讲。差异化要体现在扶贫模式、参与模式、获益机制、保障机制等各个方面。秦巴山区精准识别、精准规划，一个村落一个村落的去收集资料，做规划。
太阳集团城娱8722规划师李光楷
介绍旅游扶贫下的十八洞村旅游规划如何做到精准扶贫。入户调查、对资源进行准确摸底，提炼村寨特色。以解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的路径进行整体思考。扶贫规划以旅游为导向，精准发展支柱产业。扶贫效益初见端倪，潜力巨大。
四川省委党校行政学院副教授田华
分享四川藏区旅游精准扶贫需要注意的几个问题及对策思考。主要问题：一、产品同质化现象明显，市场竞争环境恶化；二、旅游公共服务体系薄弱，旅游扶贫尚需深入；三、旅游扶贫发展不平衡；四、资源保护压力大，需要扶贫、生态、旅游、文化融合发展；五、旅游企业发展。对策思考：一、创新政策机制，推动四川藏区旅游转型升级；二、加强精准扶贫脱贫力度；三、完善旅游公共服务体系，构建大交通格局；四、加强旅游品牌建设。
研究生论坛
会议当天还举行了研究生论坛，为学术界的年轻后辈提供了一个思想交流的平台。成都理工大学地球科学院教授殷继成、四川大学环境与建筑学院教授艾南山两位专家担任点评嘉宾，对每位同学的研究思路及研究方法给与了详细的意见与指导，对同学们以后的研究起到了很好的引领作用。
专家学者们观点精辟见解独到，全面剖析了目前我国旅游精准扶贫的现状、困境及解决途径。同时，专家们也表示，将持续为中国精准扶贫提供智力支持，积极推动其发展，将绿水青山变为金山银山，有效推进贫困乡村脱贫致富。
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编辑：YM
