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智库论文2017.07.19
望得见山、看得见水、记得住乡愁，一幅特色小镇建设的宏伟画卷正在中原大地渐次展开。2016 年，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部共同启动了特色小镇培育工作，联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，计划到2020年争取培育约1000 个各具特色、富有活力的特色小镇。习近平总书记曾表示，抓特色小镇、小城镇建设大有为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。“要因地制宜，创新机制，走出特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。”这是李克强总理对特色小镇建设的要求。一时间，特色小镇站上新的风口，面临前所未有的发展机遇。
去年10 月14 日，住建部公布了第一批127 个中国特色小镇。系列支持政策迭出，来也股份根据特色小镇相关政策对“特色小镇”进行了画像分析：
性格：独树一帜。特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。
身材：娇小。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3 平方公里左右，建设面积控制在1 平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。
颜值：高。各地关于建设特色小镇指导意见中，多有提出：特色小镇要按照3A级景区标准建设。
气质：独特。特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道。
今年5 月23 日，住建部下发了推荐第二批300 个特色小镇的通知。与第一批特色小镇推荐要求相比，候选名额虽然翻倍，但第二批的要求更加严、门槛更高，具体要求各地推荐的特色小镇应具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制，并满足以下六大条件：
（一）具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，能较快发展起来。
（二）实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目。
（三）镇规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效4 项要求。现有规划未达到定位准确等4项要求的已启动规划修编工作。
（四）制定并实施了支持特色小镇发展的政策措施，营造了市场主导、政企合作等良好政策氛围。
（五）实施了老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美。
（六）引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。值得关注的还有：推荐第二批300 个特色小镇的通知对于市场担心的“地产化”问题进行了疏导，而相较第一批全国特色小镇近半以休闲旅游为主，通知明确指出：以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。