在青海，更需要把生态旅游业作为“绿水青山”和“金山银山”的最佳结合点。

一方面，加强旅游资源分区、分级、分类保护，严格禁止在自然保护区的核心区和缓冲区及饮用水源一级保护区内开展旅游活动，严格控制重要生态功能区的旅游开发活动；另一方面，因地制宜推进国家公园、国家生态旅游示范区、旅游循环经济示范区、旅游生态补偿示范区建设，特别是要以三江源国家公园建设为契机，全面整合区域内生态资源，创新管理体制机制，更加科学有效地发挥生态资源的效应，带动生态旅游示范区建设。

我们改变过去财政直接投入的方式，以一部分资金撬动，发起设立旅游发展引导基金，广泛吸纳社会资本参与，就可以聚沙成塔，形成一股强大的推进力量。引导基金由专业化的GP团队采取完全市场化的方式运作。

这样一则促进了政府职能转变，避免了越位式的大包大揽和政府过度负债；二则撬动了社会和民间投资参与旅游发展；三则铲除了权钱交易的制度性土壤；四则大大提高了投资决策的科学性，可谓一举多得。

重庆在实施旅游项目公私合作中，政府制定了PPP投融资项目运作的“五平衡、五原则、五不准”的游戏规则并形成制度化安排，这样不仅调谐了业主方、投资者和公众的利益关系，还规范了参与各方的行为，避免了乱象，在保证公共利益最大化的同时，兼顾了投资者的合理收益，节省了发展成本，推进了旅游相关基础设施的建设。

创新和丰富旅游供给。针对京郊乡村旅游设施不配套、产品同质化、服务品质低，难以适应多样化高品质旅游需求等问题，加快构建“五十百千万亿”城郊旅游体系：

• 实施传统村落改造一本开发建议书、一本地图折页、一个移动式咨询站、一个生态厕所、一个免费WIFI站“五个一”工程；

• 整体提升国际驿站、休闲农庄、采摘篱园、民族风苑、乡村酒店、养生山吧、生态渔村、山水人家、葡萄酒庄、汽车营地“十种新业态”；

• 创建100个特色旅游休闲村、镇；

• 推进3000公里休闲步道建设；

• 组织1万名京郊民俗户培训；

• 利用京郊旅游融资担保服务体系提供30亿元资金支持，打造特色旅游镇村和乡村旅游品牌，拓展北京旅游发展空间。