李金早指出，我国已进入大众旅游新时代，要顺应时代的要求，推进我国旅游业发展由景点旅游模式向全域旅游模式转变。旅游业是无边界的产业，包容性强，融合度高，最能体现人的全面发展需求。发展全域旅游，最关键的是要推进旅游治理理念、治理机制转变，推动由部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变，实现共治共荣、共荣共赢、共建共享。

李金早强调，发展全域旅游，要防止七大方面的误区：

• 防止简单模仿，千城千村千景一面；

• 防止粗暴复制，低劣伪造；

• 防止短期行为、盲目涨价；

• 防止不择手段，不顾尊严, 低俗媚客；

• 防止运动式、跟风式一哄而起，避免大拆大建；

• 防止重推介、重形式而轻基础、轻内容；

• 防止在全域旅游改革中换汤不换药、换人不换理念、换牌子不换体制、换机构不换机制。

全域旅游的发展符合世界旅游发展的潮流，我们要增强责任感和使命感，通过改革创新，加快构建资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展新格局。

李强在致辞中介绍了浙江省经济社会发展情况和全域旅游发展情况。他说，全域旅游是大旅游时代的必然产物，是从全域整体和联系的视角认识和发展旅游，符合五大发展理念的要求。近年来浙江把全域旅游作为关乎未来旅游业发展的一场革命来抓，初步形成了具有浙江特色的全域旅游发展道路。浙江将持续推进全域旅游各项工作，努力建设全域发展示范区、旅游改革创新先行区、惠民富民样板区，为推动全国全域旅游发展做出更大贡献。

今年以来，国家全域旅游示范区创建工作在全国各地引起了极大反响，262个创建单位全面贯彻"全域旅游"理念和国家旅游局相关工作部署，对新阶段旅游发展战略进行了再定位。在全域旅游理念的指导下，各地开展了富有成效的探索和尝试，为下一步国家全域旅游示范区创建工作积累了一定经验。

坚持科学发展，突出重点，点面结合，从点、线、面3个方面创建全域旅游精品示范区。主要做法包括：

• 一是突出抓好"点"的建设，推动旅游产品提档升级；

• 二是重点加强"线"的建设，加强海岸线、河岸线修复，优化提升旅游交通线路；

• 三是积极推进"面"的建设，科学规划布局，强化旅游监管，优化城市环境，启动了市民游客中心，12345政府服务热线和12301旅游服务热线并线运行，设立三亚旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、工商旅游局、交通旅游局等35个涉旅部门，形成旅游综合治理长效机制。

积极构建"全域、全业、全民"发展格局。全方位保障，机制围绕旅游"建"，建立与全域旅游相配套的领导体系、执法体系和保障体系；全景化打造，城乡围绕旅游"优"，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景；全产业融合，产业围绕旅游"+"突出建设融合、平台融合、产业融合；全领域覆盖，转型围绕旅游"抓"；全社会参与，惠民围绕旅游"促"。

突出旅游国际化、乡土化、高端化、全域化"四化"特色，推进全域旅游发展。彰显乡土人文特色，着力构建生态旅游格局；凸显旅游国际元素，着力助推旅游提档升级；鼓励农民旅游创业，着力营造全民参与氛围；完善综合管理机制，着力创造最优旅游环境。成立旅游综合执法大队，在全县范围内开展旅游市场秩序专项整治。

在推进全域旅游发展过程中，突出"一套规划"，推进全景式打造；突出"两项提升"，推进全方位服务；突出"三类主体"，推进全社会参与，坚持政府主导，培育市场主体，鼓励全民参与；突出"四幅画卷"，推进全季节体验；突出"五大业态"，推进全产业发展；突出"六项保障"，推进全区域管理，成立了党政"一把手"任组长的领导小组及11个专项工作组，组建旅游法庭、旅游警察大队、旅游市场监管分局等。

坚持高端定位，规划先行，全力推进多元景区建设。同时，实施龙头带动、强力推进战略，推动野三坡景区功能和景观水平的整体跃升；多措并举，举全县之力进行全域旅游创建，充分发挥旅游业带动作用，按5A级景区标准统筹规划建设，构建旅游综合协调管理体制，成立了旅游巡回法庭，组建了30人的旅游执法大队，并逐步向旅游警察过渡。

坚持"大思路，全域布局旅游""大投入，全域发展旅游""大愿景，全域提升旅游"的发展理念，试图闯出一条"竞进提质、量质兼取"的全域旅游发展之路。

切实把"城市即旅游、旅游即生活"的行业发展共识上升为区域行动战略，坚持规划引领与规范指导相结合，坚持分类试点与分批推进相结合，坚持功能布局与体系完善相结合，坚持示范创建与项目支撑相结合，坚持运营管理与宣传推介相结合，坚持督察指导与组织保障相结合，确保全域旅游示范创建取得实效。

坚持走旅游扶贫、绿富双赢的全域旅游新路子。积极拓宽视野，以战略思维谋划全域旅游，把创建全域旅游作为促进就业扶贫的重要渠道、创业扶贫的重要载体和产业扶贫的重要途径；突出重点，以扎实举措推进全域旅游。创新领导体制，强化统筹职能，实行县委书记、县长"双组长"制，大胆探索"1+3"旅游综合监管模式，成立旅游发展委员会，目前正在推进旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局建设，争取年内挂牌。

坚持改革创新，高端谋划，全域建设。一是创新机制，顶层设计作为创建全域旅游的前提，高水平编制旅游系列规划。按照旅游"1+3"模式，在陕西省率先成立旅游发展委员会，组建旅游警察分局、法庭和市场监管分局。设立3亿元旅游发展基金。二是加大投入，打造精品作为创建全域旅游的核心。推进总投资200亿元的旅游项目。三是生态支撑，提升品质作为创建全域旅游的关键。四是宣传营销，打造品牌作为创建全域旅游的重点。五是完善要素，优化服务作为创建全域旅游的基础。

坚持以全域旅游统领经济社会发展全局。实施大战略，下活全局"一盘棋"，率先探索国民经济和社会发展规划、全域旅游规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划"五规合一"，统筹整合全县项目和资金支持旅游发展。打造大品牌，绘就全域"一幅画"，把全县作为一个大景区来描绘。改善大民生，唱响全面"一首歌"，让扶贫插上旅游翅膀，让农村成为逐梦风景，让文明成为社会风尚。