来也关注2016.06.12
李金早指出,我国已进入大众旅游新时代,要顺应时代的要求,推进我国旅游业发展由景点旅游模式向全域旅游模式转变。旅游业是无边界的产业,包容性强,融合度高,最能体现人的全面发展需求。发展全域旅游,最关键的是要推进旅游治理理念、治理机制转变,推动由部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变,实现共治共荣、共荣共赢、共建共享。
李金早强调,发展全域旅游,要防止七大方面的误区:
防止简单模仿,千城千村千景一面;
防止粗暴复制,低劣伪造;
防止短期行为、盲目涨价;
防止不择手段,不顾尊严, 低俗媚客;
防止运动式、跟风式一哄而起,避免大拆大建;
防止重推介、重形式而轻基础、轻内容;
防止在全域旅游改革中换汤不换药、换人不换理念、换牌子不换体制、换机构不换机制。
全域旅游的发展符合世界旅游发展的潮流,我们要增强责任感和使命感,通过改革创新,加快构建资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展新格局。
李强在致辞中介绍了浙江省经济社会发展情况和全域旅游发展情况。他说,全域旅游是大旅游时代的必然产物,是从全域整体和联系的视角认识和发展旅游,符合五大发展理念的要求。近年来浙江把全域旅游作为关乎未来旅游业发展的一场革命来抓,初步形成了具有浙江特色的全域旅游发展道路。浙江将持续推进全域旅游各项工作,努力建设全域发展示范区、旅游改革创新先行区、惠民富民样板区,为推动全国全域旅游发展做出更大贡献。
今年以来,国家全域旅游示范区创建工作在全国各地引起了极大反响,262个创建单位全面贯彻"全域旅游"理念和国家旅游局相关工作部署,对新阶段旅游发展战略进行了再定位。在全域旅游理念的指导下,各地开展了富有成效的探索和尝试,为下一步国家全域旅游示范区创建工作积累了一定经验。
坚持科学发展,突出重点,点面结合,从点、线、面3个方面创建全域旅游精品示范区。主要做法包括:
一是突出抓好"点"的建设,推动旅游产品提档升级;
二是重点加强"线"的建设,加强海岸线、河岸线修复,优化提升旅游交通线路;
三是积极推进"面"的建设,科学规划布局,强化旅游监管,优化城市环境,启动了市民游客中心,12345政府服务热线和12301旅游服务热线并线运行,设立三亚旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、工商旅游局、交通旅游局等35个涉旅部门,形成旅游综合治理长效机制。
积极构建"全域、全业、全民"发展格局。全方位保障,机制围绕旅游"建",建立与全域旅游相配套的领导体系、执法体系和保障体系;全景化打造,城乡围绕旅游"优",护好美丽生态,建好美丽城乡,串好美丽风景;全产业融合,产业围绕旅游"+"突出建设融合、平台融合、产业融合;全领域覆盖,转型围绕旅游"抓";全社会参与,惠民围绕旅游"促"。
突出旅游国际化、乡土化、高端化、全域化"四化"特色,推进全域旅游发展。彰显乡土人文特色,着力构建生态旅游格局;凸显旅游国际元素,着力助推旅游提档升级;鼓励农民旅游创业,着力营造全民参与氛围;完善综合管理机制,着力创造最优旅游环境。成立旅游综合执法大队,在全县范围内开展旅游市场秩序专项整治。
在推进全域旅游发展过程中,突出"一套规划",推进全景式打造;突出"两项提升",推进全方位服务;突出"三类主体",推进全社会参与,坚持政府主导,培育市场主体,鼓励全民参与;突出"四幅画卷",推进全季节体验;突出"五大业态",推进全产业发展;突出"六项保障",推进全区域管理,成立了党政"一把手"任组长的领导小组及11个专项工作组,组建旅游法庭、旅游警察大队、旅游市场监管分局等。
坚持高端定位,规划先行,全力推进多元景区建设。同时,实施龙头带动、强力推进战略,推动野三坡景区功能和景观水平的整体跃升;多措并举,举全县之力进行全域旅游创建,充分发挥旅游业带动作用,按5A级景区标准统筹规划建设,构建旅游综合协调管理体制,成立了旅游巡回法庭,组建了30人的旅游执法大队,并逐步向旅游警察过渡。
坚持"大思路,全域布局旅游""大投入,全域发展旅游""大愿景,全域提升旅游"的发展理念,试图闯出一条"竞进提质、量质兼取"的全域旅游发展之路。
切实把"城市即旅游、旅游即生活"的行业发展共识上升为区域行动战略,坚持规划引领与规范指导相结合,坚持分类试点与分批推进相结合,坚持功能布局与体系完善相结合,坚持示范创建与项目支撑相结合,坚持运营管理与宣传推介相结合,坚持督察指导与组织保障相结合,确保全域旅游示范创建取得实效。
坚持走旅游扶贫、绿富双赢的全域旅游新路子。积极拓宽视野,以战略思维谋划全域旅游,把创建全域旅游作为促进就业扶贫的重要渠道、创业扶贫的重要载体和产业扶贫的重要途径;突出重点,以扎实举措推进全域旅游。创新领导体制,强化统筹职能,实行县委书记、县长"双组长"制,大胆探索"1+3"旅游综合监管模式,成立旅游发展委员会,目前正在推进旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局建设,争取年内挂牌。
坚持改革创新,高端谋划,全域建设。一是创新机制,顶层设计作为创建全域旅游的前提,高水平编制旅游系列规划。按照旅游"1+3"模式,在陕西省率先成立旅游发展委员会,组建旅游警察分局、法庭和市场监管分局。设立3亿元旅游发展基金。二是加大投入,打造精品作为创建全域旅游的核心。推进总投资200亿元的旅游项目。三是生态支撑,提升品质作为创建全域旅游的关键。四是宣传营销,打造品牌作为创建全域旅游的重点。五是完善要素,优化服务作为创建全域旅游的基础。
坚持以全域旅游统领经济社会发展全局。实施大战略,下活全局"一盘棋",率先探索国民经济和社会发展规划、全域旅游规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划"五规合一",统筹整合全县项目和资金支持旅游发展。打造大品牌,绘就全域"一幅画",把全县作为一个大景区来描绘。改善大民生,唱响全面"一首歌",让扶贫插上旅游翅膀,让农村成为逐梦风景,让文明成为社会风尚。