9月28日—29日，国家级旅游度假区创建工作汇报会在山东青岛举行。国家旅游局规划财务司司长彭德成主持会议，国家旅游局党组成员、副局长吴文学出席会议并作重要讲话，来自山东、浙江、江苏、福建、上海、四川、重庆等15个省市的21家旅游度假区参与创建汇报，山东省旅游局于凤贵局长发表了热情洋溢的欢迎词。

今年5月，国家旅游局下发通知，正式启动首批国家级旅游度假区评定工作。各地迅速行动，积极创建，按照创建要求和《旅游度假区等级评定标准》，做好创建评定筹备工作。此次，国家旅游局从首批申报的60余家度假区中，选择了21家参加“国家级旅游度假区创建汇报工作会”，听取创建汇报，并对4家度假区做了预评指导工作。

国家旅游局吴文学副局长对参选度假区作出明确要求，他指出：“各地应把注意力放在度假区的标准落实和产品建设上。”吴文学表示，国家级旅游度假区是一块金字招牌，是产业转型升级的品牌。我国正向旅游强国迈进，但供给仍不能满足需求。我国已有199家5A级景区，且实行动态管理，在市场上产生了强大的吸引力。现推出国家级旅游度假区，昭示着一个新的旅游吸引物诞生，这是中国旅游业转型升级的一个伟大事业。

吴文学指出，在创建国家级旅游度假区的同时，要正确认识理解度假区的内涵，要区分观光与度假的不同内涵，度假区重在度假产品的建设和度假功能的完善。在国家旅游局的设定中，度假区将是统管分营的管理体制。需注意：度假资源的不同类型，其创建要素是不一样的，在创建过程中，各度假区需思考：自身的核心竞争力是什么？

吴文学强调，扎实推进国家级旅游度假区的创建，需强调两点：一是创建过程重于创建结果；二是依据标准，系统地推进。度假区创建要以资源保护为前提，以产品建设为主线，以企业活力为重点。同时，度假区创建要避免城市化、社区化。原则上与生活区应隔离。要研究度假区的区域化规划建设，相当多的度假区还没有做到这点。要认清度假区的定性、定位和功能。

规划财务司司长彭德成表示：环境、气候、度假设施、度假产品、度假活动共同构成了度假生活。从汇报的度假区来看，一大批国家旅游度假区正脱颖而出，包括冰雪、湖泊、海滨、温泉、山水田园等各类型丰富多彩的度假区。

与会两日，专家评选组听取了广东深圳东部华侨城旅游度假区、吉林长白山国际旅游度假区、山东青岛凤凰岛旅游度假区、山东烟台海阳旅游度假区、江苏南京汤山温泉旅游度假区、浙江湖州太湖旅游度假区、福建福州鼓岭旅游度假区、重庆仙女山旅游度假区、四川西昌邛海旅游度假区等21个度假区的创建工作汇报。

根据国家旅游局《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》（旅发﹝2015﹞66号）的要求，国家级旅游度假区评定工作，依据《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）及实施细则进行。除达到相应项目规定分值外，国家级旅游度假区必须具备以下8个方面的强制性标准：