一、规划性质与范围
本规划依据国务院关于灾后重建的战略部署，《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》编制。本规划属于《汶川地震灾后恢复重建总体规划》中的《生产力布局和产业调整规划》中的旅游业恢复重建专项规划。
本次规划的范围是汶川地震重灾区，以大龙门山区域为核心，包括成都市、德阳市、绵阳市、广元市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州、巴中市、南充市8个市（州）的39个县（市、区），适当兼顾其他受灾地区。其中市场恢复和政策保障涵盖全省，调整规划还另外涉及到甘肃陇南市和陕西汉中市。
二、规划目标
本规划致力于在规划期内达到以下几个主要目标：
重树游客和投资者信心，促进灾区旅游市场尽快恢复，到2010年，灾区各项旅游经济指标达到“十一五”旅游规划目标的90%，力争达到400亿元以上；
发挥旅游业安民富民的职能，促进灾区人民恢复就业和重建家园。经过3年的恢复重建，按国际标准全面提升灾区旅游设施档次和服务质量；
把汶川地震区域建设成世界知名的旅游目的地、著名品牌和新时期中华民族精神的展示地，进一步提升四川省在国际国内旅游市场的整体形象。
三、规划结构
规划通过对灾区旅游业受损情况和产业结构的分析，提出构建“大龙门山旅游试验区”，将旅游业定位为灾区恢复重建的优势产业和先导产业。
在旅游试验区形成了新的空间布局结构，即建设乡村休闲旅游产业带、观光休闲度假旅游产业带、生态保护及科考探险专项旅游产业带“三个旅游产业带”；羌文化体验旅游区、龙门山休闲旅游区、三国文化旅游区和大熊猫国际旅游区“四个旅游经济区”；九环线精品旅游线、藏羌文化旅游走廊、中国汶川地震遗址旅游线、大熊猫栖息地旅游线、三国文化旅游线和红色文化旅游线“六条主题精品线路”。
旅游产业要素向旅游景区、旅游城镇、旅游村落和旅游通道四个空间集中；提出了五大旅游生产能力恢复重建项目和旅游市场消费需求恢复主要项目，并对建设内容、建设时序和资金预算进行了计划安排；提出了组织、资金、政策等保障措施，以确保规划实施。
四、恢复重建任务概述
根据旅游业的产业特点，同时鉴于其生产和消费的同时性特征，确定其恢复重建的主要任务包括两个方面的内容：一是旅游业生产能力的恢复；一是旅游市场的恢复振兴。
1、旅游业生产能力的恢复包括旅游通道、旅游景区、旅游城镇、旅游村落生产能力的恢复。
旅游通道主要是九黄机场扩建、重新规划设计九环线及升级建设九寨沟环线北环线、建设德阿快速通道等。
旅游景区的恢复重建主要是旅游景区（点）、旅游设施和文物古迹的恢复重建，其中世界遗产级景区如九寨沟、黄龙的排危，都江堰—青城山的恢复重建，包括二王庙的重建，大熊猫栖息地的新址重建、三星堆古蜀文化遗址的恢复重建，三国文化旅游区景区景点的恢复重建，羌族文化生态旅游区的恢复重建及羌族历史文化的抢救保护，茶马古道上重要景区景点的恢复重建，以及为了升级四川省旅游产品结构而恢复重建龙门山休闲度假项目。恢复重建阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等地的文化产业带，形成六条主题精品旅游线路。
旅游城镇是区域旅游经济的中心，山中的旅游城镇大多是以旅游功能为主的城镇，平原区的城镇也应突出城镇的旅游形象，突出城镇建筑风格的地域文化特征和建筑形式的多元化的统一，完善城镇的旅游功能，完善城镇的公共服务设施，升级城镇的接待设施，恢复重建旅游城镇的星级宾馆、经济型酒店，打造城镇个性化的、有地域文化特色的休闲空间和特色街区。
旅游村落的恢复重建，是安民惠民工程的基础性工作，重点是恢复重建乡村旅游的接待设施和恢复乡村旅游的生产能力。统一规划布局旅游村落，提升乡村旅游产品。重点是对龙门山山前地带和龙泉山脉的乡村旅游进行恢复重建，主要是青城山—都江堰—彭州乡村旅游带、什邡—绵竹—安县乡村旅游带、江油李白文化乡村旅游带、青川白龙湖乡村旅游带、汶川三江农业生态旅游区、汉源花海果都乡村旅游区、龙泉山乡村旅游带等。
在旅游通道、旅游景区、旅游城镇、旅游村落恢复重建中，要建立旅游安全应急救援系统。
2、旅游市场的恢复振兴
旅游市场恢复振兴的主要任务是恢复市场对四川旅游的消费信心，树立四川旅游安全的形象，通过有计划的行动，恢复和提升四川作为旅游目的地的良好形象，应分阶段、分地域、分受灾轻重有组织、有计划地向国内外推出四川目的地营销的项目和市场促销计划。
五、项目总结
本项目是灾后旅游业恢复重建的一个典型范例和样本，受到国务院及业界的一致认可和表扬。来也公司在时间紧、任务重、情况复杂的情况下高质量地完成了规划工作，在规划中，创新性地构建了灾后旅游业恢复发展的规划框架和诸多规划指标。
其中，在产业调整方面的 “四个集中”原则对于旅游业之外的产业也同样具有很高的借鉴意义，现总结如下：旅游生产要素向旅游景区、旅游城镇、旅游村落和旅游通道四个空间集中；休闲度假服务设施向山前和山中的旅游城镇集中；乡村旅游和观光农业向山前和平原集中；整合九寨沟、黄龙、大熊猫栖息地、青城山-都江堰、羌族村寨、汶川地震遗址旅游产品，旅游影响力向六大品牌集中。
