一、项目概况

拉卜楞寺是藏传佛教格鲁派六大寺院之一，位于甘肃省甘南藏族自治州夏河县县城西郊，凤岭山脚下。其规模宏大，宗教气氛浓郁，来此朝拜的信徒和参观的游客终年络绎不绝，在安多藏区甚至整个藏区都具有极高的声望。

但就拉卜楞旅游区而言，其旅游开发与相信的青海塔木寺相比存在较大的差距。目前旅游开发的现状与其突出的资源优势和整个大环境旺盛的旅游需求不相对称。因此

据此，项目地政府特邀我公司为其制作此详细性规划以解决前述问题，全面提升拉卜楞旅游区综合接待能力，规划涉及四大部分，即以拉卜楞镇为中心，包括拉卜楞寺及与镇相连的沿大夏河的滨河区域；以桑科镇为中心的接待区域；以甘加乡为中心的接待区域；以达久塘自然村为中心的接待区域。

二、规划难点与焦点

本规划的难点与焦点主要集中在以下几个方面：拉卜楞寺的定性定位、城镇用地调整、交通体系的调整问题；作为一个由宗教机构管理的旅游区，如何调整与协调现有管理体制问题；拉卜楞寺城镇与周边旅游区（点）在发展旅游业中的关系问题；拉卜楞寺寺院与城镇的游览空间关系问题；草原与草原上服务接待支撑点的关系问题以及草原上的游览休憩空间的布局问题。

三、规划目标

利用拉卜楞旅游区内独具特色的自然人文环境，整合拉卜楞寺、桑科草原、达久滩、甘加等旅游资源，完善各种旅游接待设施及其服务功能，开发多层次的旅游产品体系，丰富产品组合，建立高效的内部管理体制，把其建设成中国一流、国际知名的旅游目的地。

四、规划思路与产品设计

1.总体定性定位

根据拉卜楞旅游区的旅游资源特征、主要功能和旅游区级别，将拉卜楞旅游区定性为：“宗教草原观光体验旅游区”；形象定位为“拉卜楞——安多圣城”，配套宣传口号有“甘南秘境、藏学圣地”、“畅游拉卜楞、体验安多藏族风情”、“水草肥沃之地、藏传黄教之境”、“甘南拉卜楞－兰州庭院”。

2.产品定位

通过深入挖掘当地资源特色及宗教文化，定位拉卜楞旅游区的旅游产品主要包括宗教文化游、草原生态体验游、藏族风情体验游、古城观光游、秘境探奇游五个方面。

3.总体布局

根据拉卜楞旅游区的资源特点和游客行为规律，拉卜楞旅游区资源开发的总体空间布局可以概括为：“一个中心、两条辐射轴、三个片区、四个支撑点”。

“一个中心”指的是拉卜楞镇，作为整个旅游区的主要的游客集散地，拉卜楞镇为游客提供旅游接待、旅游游览、旅游购物和旅游娱乐等服务，是整个拉卜楞旅游区的核心区域；

“两条辐射轴”指的是拉卜楞镇－甘加、拉卜楞镇－桑科－达久滩两条轴线，这两条轴线的设计不仅符合拉卜楞旅游区自身的资源分布，同时符合了游客的活动规律和游览线路，而作为中心的拉卜楞镇，其功能也因轴线的延伸而作用到其他旅游片区。

“三大片区”是指以拉卜楞镇为中心的拉卜楞片区；以桑科草原、达久滩为中心的桑科、达久滩草原生态游览片区；以甘加草原为中心的甘加草原古城神洞游览片区。

“四个支撑点”就是分布在这三个片区内的桑科镇、达久塘自然村、甘加乡、白石崖自然村。其各自的旅游功能有所不同，互为补充，相互倚重，丰富了拉卜楞旅游区的旅游功能，能够在更大程度上满足不同目标市场的旅游需求。

4.功能分区

根据拉卜楞旅游区资源特征、功能及存在环境，将其划分为以下三个区域：

拉卜楞综合片区其主要功能是为游客提供如接待、购物、娱乐及游览服务，包括藏传佛教文化旅游、安多藏族风情体验旅游、美食购物与娱乐游憩。

桑科、达久滩草原生态游览区作为拉卜楞旅游区的南翼旅游区，其发展主要是完善两个节点功能，即后勤服务和旅游观光。

甘加草原古城神洞游览区作为整个拉卜楞旅游区的北翼游览区，主要提供草原观光休闲、古城观光探险、自然奇观探秘等旅游服务功能。

5.旅游产品体系

拉卜楞旅游区的旅游产品结构体系如下图所示，由品牌产品、重要产品和配套产品构成一个特色鲜明、结构完整的体系结构。  

五、项目总结

本规划注重展示旅游区内独特的旅游资源，同时深入挖掘宗教文化内涵，将宗教文化与旅游资源相结合，打造出一系列富有吸引力的高附加值产品；以游人需求为导向，形成了包括观光、游憩、休闲、度假、学习、避暑，商务在内的旅游功能体系；坚持以开发促保护的原则，注重人与自然的可持续发展；同时，强调以人为本，着力解决了社区参与、利益分配、管理机制等问题，通过发展旅游，带动和振兴地方经济，提高人民生活水平。