一、旅游资源综合评价

雷公山位于位于贵州省东南部雷山县境内，为苗族圣山、苗岭最高峰，历史文化内涵深厚、生态气候资源优势明显。沿巴拉河分布着的几十个苗寨，是世界上最大的苗族聚居区。规划区域的旅游资源无论在数量上还是资源品位上，在全国范围内都是绝无仅有的。

二、规划需要破解的难题

文化与旅游一体化问题：即如何将苗文化以适当和可持续方式加以利用，贯彻保护促进开发理念，实现文化与旅游一体化战略问题。

南部核心吸引物打造问题：打造南部核心吸引物，解决南部被边缘化问题，是本规划需要破解的第二个难题。

西江提升问题：整合周边资源，实现千户苗寨空间拓展、环境提升、产品转型、品牌提升问题，是本规划需要解决的第三个难题。

重点发展区域功能和产业分工问题：区域内重点旅游发展区如何实现功能和产业分工，形成差异化吸引力和形象问题，是本规划需要解决的第四个难题。

资源线性整合问题：如何有效提升河谷村寨景观，有机整合以点为载体将之成面、成片，最终形成文化遗产廊道、景观廊道和产业廊道的问题。

文化差异化产品塑造问题：苗文化同质化较为严重，如何通过产业和功能分工，在游客心目中塑造差异化形象。

快旅漫游问题：如何构建从北、东、南、西入口快速进入的“快旅”通道体系以及区域内自助游、自驾游绿道“慢游”体系的问题。

营运模式创新问题：针对目前社会资金进入雷山县很困难，用地条件差等现状，如何实现区域内资源整合、产业整合，创新运营模式，实现区域内旅游产业跨越式发展问题；

产业支撑体系构建问题：如何搭建旅游产业支撑体系，尤其是人力资源培训机制、社区参与机制和旅游目的地信息平台等问题。

三、旅游发展战略

构建世界苗族文化展示与体验旅游目的地战略

推进少数民族山区城乡统筹示范和国家旅游产业造血扶贫战略

实施一、二、三产业互动，多产业融合发展的战略

四、旅游发展定位

1、总体定位

世界苗族文化展示与体验目的地

2、形象定位

世界苗族，圣地雷山；

醉美苗乡，中国雷山；

高高的苗岭，幸福的家园；

雷公山苗乡，栖息心灵的地方

3、产业定位

将规划区作为旅游功能区来打造，按照旅游功能区的要求配置区域生产要素，旅游业成为城乡统筹、土地利用、空间组织等建设方面的纲领。

五、空间结构及产业布局规划

基于区域旅游开发进程、资源保护、旅游活动组织、旅游规模化开发、土地配置条件以及构建旅游生产力网络体系等因素的综合考虑，形成规划期内规划区域旅游产业布局，即“一心、一廊、三区”的大旅游、大产业发展格局。（功能结构规划图）

一心：苗文化产业中心

2苗文化产业中心综合现状图

3苗文化产业中心功能分区图

一廊：百里苗文化风情走廊

4苗乡非遗文化产业带项目规划图

5城郊避暑产业带项目规划图

6百里苗文化风情走廊效果图

三区：大西江国家级旅游度假区、中国苗族地区原始宗教文化旅游区和中国原生态苗寨文化体验示范区

7西江国家级旅游度假区功能结构图

8中国苗族地区原始宗教文化旅游区综合现状图

9中国苗族地区原始宗教文化旅游区功能结构图

10中国原生态苗寨文化体验示范区综合现状图

11中国原生态苗寨文化体验示范区功能分区图

六、 旅游产品体系规划

七、规划总结

《贵州省雷公山旅游度假区总体规划》主要从以下两个方面入手破解了规划区域旅游业发展难题：

一是引入杨振之教授的“前台-帷幕-后台”理论，寻求民族文化保护与旅游开发之间的利益平衡点。规划不仅延续了该理论在《湖南省通道侗族自治县旅游发展总体规划》中的成功之处，还在各村寨产业差异化定位和分工、社区参与等方面做了更进一步的创新实践。

二是将规划区域作为旅游功能区进行产业结构调整和生产要素的整合。针对因区域产业动力和产能不足而引起的各方面问题，规划以旅游业作为优势产业，将更多的产业要素融入旅游产业体系中，并以此引导规划区域乃至雷山县社会经济全面发展，不仅有助于统筹区域经济发展、提高城乡环境建设水平，还有利于增强其“造血扶贫”功能。