一、项目背景

鸟岛景区位于青海湖西北部，刚察县境内。主要包括青海湖国家级自然保护区鸟岛保护站和鸟岛村。前者包括蛋岛、鸬鹚岛和面积广阔的湿地等景点；后者包括沙陀寺、布哈河观鱼点等景点，同时也是鸟岛景区的支撑中心。五世达赖圣泉景区位于刚察县泉吉乡西南8km处，青海湖北岸。该景区为一狭长的线状景区，一面靠山，岩体陡峭延绵不绝；一面则直接濒临青海湖。主要景点有祭海台、拉则及五世达赖圣泉等。鸟岛景区和五世达赖圣泉景区均是环青海湖环线的重要景区，尤其是鸟岛景区内的主体资源——鸟岛国家级自然保护区，是中国七大湿地保护基地之一，被联合国列入《国际重要湿地手册》，同时还加入《水禽栖息国际重要湿地公约》，2005年6月，我公司受青海省海北州刚察县人民政府委托编制本规划。

二、项目分析

（一）鸟岛景区现状分析

鸟岛景区以高寒草甸植被为主，是中国北方重要的候鸟迁徙通道和集散地之一，1975年8月正式列为国家级自然保护区，并成为中国七大湿地保护基地之一，被联合国列入《国际重要湿地手册》，同时还加入《水禽栖息国际重要湿地公约》。也是青海湖环湖国际自行车赛的重要路段，鸟岛景区除有神奇而丰富的候鸟资源、珍稀的普氏原羚、美丽的高原湖泊、良好的自然生态和生物多样性及一望无际的高原草甸湿地风光外，还有神密的民族宗教文化和丰富多彩的民俗风情。其中沙陀寺是藏传佛教宁玛派寺院之一，还有刚察县泉吉乡境内的舍布奇岩画、伏俟古城；藏族民歌、藏族舞蹈、藏戏、及民族体育活动等。发展旅游的资源非常突出。但面对周边地区，尤其是青海湖151基地和沙岛景区，以及省外其它同类景区和旅游产品的开发规模及类型，如何突出旅游资源的特色，并实现与其它景区（点）的相互合作，优势互补，是发展鸟岛景区旅游中的一大挑战。

（二）五世达赖温泉景区现状分析

五世达赖圣泉景区与鸟岛火车站相距2km。目前沿处于未开发的原始状态。主要包括祭海台、五世达赖泉及周边区域。由鸟岛村到五世达赖圣泉28km，主要由206省道相连。目前尚未进行旅游开发，资源处于闲置状态。缺乏住宿、通讯等基础设施和接待条件。

三、主要规划内容

（一）鸟岛景区规划

1.规划目标。利用鸟岛景区内独具特色的自然人文环境，整合青海湖国家级自然保护区鸟岛保护站、布哈河、沙陀寺等旅游资源，完善各种旅游接待设施及其服务功能，开发多层次的旅游产品体系，丰富产品组合，建立高效的内部管理体制，把其建设成中国一流、国际知名的旅游目的地。

2.发展定位。根据鸟岛景区旅游资源特征、主要功能和景区的级别，将其定性为：鸟类生态旅游及宗教观光体验胜地。

3.分区与布局。具体划分以为以下六个区域：鸟类生态保育区、湿地生态保育区、布哈河生态保育区、生态旅游适度开发区、湿地生态恢复区、湖区；从旅游功能结构上，鸟岛景区总体布局可概括为“一带两区”型格局。“一带”：生态连接通道。“两区”：海西皮观鸟区（鸟岛核心区）、游览综合服务区（鸟岛村综合服务片区）。

4.分区建设规划。鸟岛核心区主要完善观鸟体验的功能。主要建设项目包括鸟类救护中心、蛋岛入口大门、观鸟科技长廊、室内观鸟室、观景台、步游栈道、漂浮式码头等；游览综合服务区主要晚上接待服务功能。主要建设项目包括鸟岛村入口大门、鸟岛博物馆、餐饮中心、游人中心（含医疗救护点）、鸟岛村广场、沙陀寺入口（过街楼）、旅游购物街、朝拜道路、民族风情园等。

5.其他配套规划。主要对道路交通、工程管线、绿地系统、环境影响评价、生态旅游管理等方面做了专项规划。

（二）五世达赖温泉景区规划

1.规划目标。依托藏传佛教文化资源和祭海台传统祭祀活动在民间的声誉、与鸟岛景区良好的区位关系、丰富的自然旅游资源，打造宗教文化底蕴深厚、参与体验项目多种多样、集宗教文化和藏族民俗观光体验为一体的旅游地。通过规划项目的建设与实施，带动旅游业的发展。同时，促进农副产品外销，带动交通运输业、工商业、饮食服务业迅速发展，加快当地群众脱贫致富奔小康的步伐。

2.发展定位。根据五世达赖圣泉景区旅游资源特征、主要功能和景区的级别，将其定位为：青海湖环湖区独具特色的藏传佛教圣地、草原观光及安多藏民俗休闲体验景区。

3.功能分区。按照参观游览的顺序以及主要旅游景点的资源特点，将景区划分为五个分区：景区入口区、嘛呢石墙、祭海台、五世达赖圣泉、草原运动休闲区。

4.分区建设规划。入口区主要建设项目包括：景区大门、停车场、环保车加气站、经幡阵及佛经石刻。嘛呢石墙主要建设项目包括：甘珠尔或丹珠尔、篆刻六字真言、山顶修建白塔、格鲁派“师徒三尊”雕像、祭祀海台等；祭海台主要建设项目包括帐房寺院、祭海台及栈道、马头拉则阵、说法台等；五世达赖圣泉主要建设项目包括泉碑、经堂等；草原运动休闲区建设项目包括骑马、射箭等部分藏族民间体育活动。

5.其他配套规划。主要对道路交通、工程管线、绿地系统、环境影响评价、生态旅游管理等方面做了专项规划。