一、项目简介

“两海”示范区包括长宁县竹海镇和兴文县石海镇，是宜宾市为解决旅游发展现存问题和寻求旅游发展瓶颈突破而设立的县级单位，主要目的是整合蜀南竹海和兴文石海的生态文化旅游资源，通过制度创新、管理创新、科技创新，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，打造国际休闲度假旅游目的地，为探明示范区的发展方向路径，特委托来也股份进行旅游发展研究报告的编制。

二、核心内容和项目亮点

研究报告提出了以生态、文化、旅游融合发展为先导，以文旅产业发展为突破口，创新性地提出了七大突破创新方向：一是突出跨区域管理协调职能的行政体制和管理体制改革；二是探索文旅产业主导的空间规划管控新模式，划分重点生态功能区、“主客共享”生活区、重点生产区，实行差别化空间管制政策；三是激发乡村发展活力，打破城乡二元格局，打造生态、文化、旅游融合发展的城乡协调发展新体系；四是以文旅产业为纽带实现多产业联动，发展生态农业、低碳工业、现代服务业等；五是以龙头景区带动、特色新农村改造、村集体入股开发、特色业态引导等形式为导向的“主客共享”社区参与新机制；六是构建“深体验、重康养、轻度假”为核心的多元化文旅产品新谱系；七是以乡村振兴战略为指引，结合本地实践开展集体经营性建设用地入市、农村宅基地改革、点状供地等各项探索。

三大功能区：，实行差别化的空间管制政策。

三、项目评价

研究报告于2020年3月通过了宜宾市“两海”示范区管委会组织的评审会，会议认为，该报告是站在统筹示范区整体发展的高度，指导思想明确，调研资料详实，编制依据充分，总体定位准确，措施切实可行，内容全面，成果规范。特别是其主客共享、协同发展、优势互补等指导思想和发展理念，既结合国内外先进发展理念，又符合“两海”示范区实际发展需求，具有非常重要的实践意义。