一、项目概况
党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局。全会要求，要推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展文化、旅游等服务业。必须做大做强旅游产业，培育繁荣国内旅游市场，充分释放内需潜力，促进国内大循环。人民对美好生活的新期待，为旅游业发展拓展了空间，也对高质量发展提出了新的要求。人们的旅游需求逐步由注重观光向兼顾观光与休闲体验转变，对旅游产品的个性化要求越来越高，这就要求旅游企业努力提供更加丰富更加优质的旅游产品和服务，进一步丰富人民的精神文化生活，提升人民的整体素养，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
北川以融入大九寨旅游环线和藏羌彝文化产业走廊为切入点，结合北川山地地形，以国家5A级景区羌城旅游景区为核心，以流域沟域、干支衔接为体系，形成了“一核”支撑、多线串联、多点联动的全域旅游格局。结合海拔高差较大、生物多样性层次丰富的特征，构建了四季秀美多姿的北川，春季可赏花采茶、夏季可避暑摘果、秋季可彩林观光、冬季可玩雪泡温泉，以此形成了北川全域全季的特色旅游，让人流连忘返。
在此背景下，为了深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国企改革、实现高质量发展的战略部署，紧紧围绕市委加快推进“一城一地”建设新思路，北川市政府组建了北川禹泉文旅产业集团有限公司。为进一步提高国有资本效率、增强国企活力，促进县属国有企业健康、持续发展，结合北川实际，制定进一步深化县属国企改革，实现更好贯彻“生态立县、文旅兴县、工业富县、开放活县、城乡融合”发展思路，持续巩固提升天府旅游名县创建成果，我公司于2022年10月接北川禹泉文旅产业集团有限公司的委托，为企业编制《北川禹泉文旅集团企业战略咨询》，其中涉及10个重点项目策划。
二、策划破题
1、发展策略
整体采用“内外协同，内增效，外拓展”的发展策略。
内增效包括：（1）资产增效：对已有划拨的商业用房、门面、宾馆、客运站、停车场等固定资产进行综合评估，通过再投资、销售、业态赋能等方式，提升资产效能；对商品林、广告位、车辆资产通过更加有效的运营，提升资产产值。（2）业务增效：对现有的城市绿化业务，一方面通过成本控制，提升利润；另一方面与研学、营地等业务联动，增加营业收入来源。（3）组织增效：进一步优化企业人力资源结构、企业组织结构，实现更有效率的管理。
外拓展包括：（1）业务拓展：一方面发挥国企职能优势，进一步拓展城镇服务业务，构建企业近期的稳定现金流；同时积极拓展文旅投资、项目运营、农旅融合等支撑性的文旅主营业务。（2）产品拓展：在产品层面，积极研发民宿、酒店、餐厅、营地等文旅产品，并实现在全县的布局。（3）资产拓展：通过投资在县域范围内积极寻求更加有效的文旅资产，提升企业的融资能力。（4）合作拓展：积极寻求与外部优质的文旅企业、产品供给企业以及社会团体合作，提升企业的综合能力。
2、战略定位
以“1234”发展战略蓝图：
锚定1个方向：农商学文旅养整合投资运营服务商，打造区域性文旅龙头企。
围绕2项策略：内增效、外拓展；
做好3个角色：文旅产业运营商、文旅兴县主力军、美好生活缔造者；
布局4大业务板块：文旅投资、文旅运营赋能、农旅融合经济、城镇服务
3、总体定位
农商学文旅养整合投资运营服务商
作为国企担当，推动北川旅游产业升级；作为国企的能力，基于政府背景的资源、资产和业务吸纳整合能力。分别从农、商、学、文、旅、养六大业务方向进行资源、客源、供给源的整合，承担项目投资、产品运营、城市与旅游服务等职能。
4、企业角色定位
北川禹泉文旅集团作为北川国有平台公司，不仅需要对自身企业的可持续发展进行定位，同时还需要在政府层面，落实全县总体战略政策方针，也需要在公众层面，增加人民群众的获得感，因此从以上3个层面对企业的角色进行定位。
企业层面，成为文旅产业运营商：从企业自身的业务发展层面来看，禹泉文旅的定位为文旅产业运营商。围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”的文旅产业链进行整合运营。
政策层面，文旅兴县主力军：落实北川“旅游兴县”发展战略，重点针对目前北川文旅产业发展中面临的不足和短板进行发力，引领北川文旅高质量发展转型升级，成为北川文旅兴县的主力军。
人民层面：美好生活缔造者：通过创新文旅产品的供给、完善旅游公共服务配套、促进乡村振兴设施建设，满足北川人民日益增长的对美好生活的向往，作北川美好生活缔造者。
完成最终使命：弘扬禹羌文化，做优文旅产业。将弘扬北川与羌文化作为企业发展的重要使命，突出禹羌文化特色，打造具有禹羌文化特色的旅游产品，做优文旅产业。
5、业务板块
为支撑企业战略定位及战略目标，企业重点布局四大业务板块：
（1） 文旅投资：一是整体旅游区的投资，二是具体文旅产品的投资。核心目标为“强基”——提升融资能力；
（2） 文旅运营赋能：一方面整体旅游区、具体产品的运营管理，二方面为研学、文创、演艺、活动等项目赋能型业态的组织实施。核心目标“固本”——凸显主营业务；
（3） 农旅融合经济：一是农旅园区的合作建设运营；二是乡村振兴项目的实施。核心目标“融合”——产业融合发展；
（4） 城镇服务：围绕更高品质的城镇服务布局各项城镇服务业务。核心目标“稳流”——稳定现金流
三、评价
企业的战略就像是企业的指明灯，企业有了战略才有前进的路和方向。由于北川禹泉文旅集团是一个初创型的文旅国企，急需企业战略咨询为其指明方面。作为国有资本文旅企业，在后疫情时代面临的机遇与挑战更为严峻。本方案为北川禹泉文旅集团指明了未来的方向，对企业决策的制定，模式的选择，品牌识别的确立都起到了关键作用，为未来的计划和即将实施的重要项目指明了方向。
