本规划以全域旅游为指导，主要从产业、产品和保障体系层面解决打造秦巴乡村休闲度假旅游目的地的难题。产业层面，以茶乡、水乡、自然香等为主题，构建两个主题旅游度假区、两个旅游特色镇、五个农业旅游示范区、六个精品景区、六处嬉水漂流区、八个旅游特色村。产品层面，打造集茶文化养生、茶主题度假小镇休闲、水乡湿地观光、乡村度假、水上运动与休闲、红色旅游观光、农业旅游休闲等为一体。保障体系层面构建大河坝镇至西乡子午镇的快速旅游通道，缩短西安——西乡的时间距离至3.5小时；构建自驾车营地和绿地系统，形成“快进、漫游”体系。