衢州市位于钱江源头，生态保护开发限制多，但休闲资源和休闲设施却相对不足，而国家旅游休闲区要求采取更加集约化的国土利用和管理方式，以满足国民休闲空间管理与设施建设的系统化要求，因此在衢州创建国家旅游休闲区，可以避免重复建设，提高区域土地利用效率。《衢州市市区旅游总体规划》将衢州总体定位为“中国首个国家旅游休闲区”，规划在衢州形成了“一心、一圈、四廊”的空间形态，串联衢州市各地重要旅游资源。

一、衢州国家旅游休闲区规划布局

1、一心：衢州市区

柯城区与衢江区构成的衢州市区是国家旅游休闲区的旅游发展龙头和产业集聚中心。为此，中心城区将立足“南孔圣地”的文化中心地位，以儒家文化为引领，打造“江南儒城”。整合衢州市内遗存的孔庙、孔府、府山公园、城隍庙和古城墙等历史实物资源，结合雕刻、印刷、皮纸制作等非物质文化遗产，形成包含儒学、儒商、儒医等内容的儒城文化旅游体验产品系列。

2、一圈：休闲度假产业聚集圈

位于现有绕城高速与未来绕城高速公路之间，是国家休闲区的休闲度假服务设施集中区，依托浅丘和湖泊资源，结合乡镇发展形成的建设要素，发展成为养生养老、商务休闲、运动健身、现代农业、文化创意等高端产业聚集区。

3、四廊：乌溪江山水休闲走廊，依托乌溪江水系和山地，结合两岸村庄，发展成为休闲产业走廊）；石梁溪避暑养生走廊，依托北部山区的气候资源，结合村落和乡镇，发展成为养生养老产业走廊；紫微山运动观光走廊，依托仙霞山系的山地资源，发展成为户外运动和山地观光产业走廊；千里岗红色探险走廊，依托喀斯特洞穴和红色旅游资源，发展成为户外探险产业走廊。

二、衢州国家旅游休闲区泛休闲产业体系的构建

衢州市作为我国首个国家旅游休闲区试点城市，对国家旅游休闲区泛休闲产业体系构建进行积极研究和探索。国家旅游休闲区泛休闲产业体系主要包括主导产业、配套产业、关联产业和基础产业四大类型。

1、主导产业构建

主导产业包括观光业、主题游乐业、运动产业、康疗产业、休闲农业以及特色会展业、文博拍卖业等其他休闲特征产业门类。

观光业：建设精品旅游景区，塑造衢州市“必游级别”观光吸引物，增加游客观光体验性；完善旅游景区的解说系统，强化现代声、光、电、4D等科技的应用，提升游客参与性；引进无线射频识别技术（RFID），加强游客分流管理；提升观光景区的标准化与个性化服务，完善配套设施。

主题游乐业：结合衢州地域特色文化，打造差异化的主题游乐产品集群；加强文化、科技与旅游的融合发展，推进以衢州市地域文化为主题的相关衍生品研发，丰富旅游商品内涵；以主题游乐公园为核心，加强旅游地产、度假酒店、特色商业街等规划建设。

运动产业：举办户外体育赛事活动，以高级别体育赛事活动提升衢州市知名度；完善衢州市内的赛事配套服务设施，打造国家级乃至世界级的体育活动基地；以体育运动休闲化、大众化为理念，延伸体育运动产业链，推进大众体育学校、专门培训机构、体育娱乐、户外运动装备制造等产业发展。

康疗产业：以老年群体为目标市场，建设养老公寓等旅游地产；以都市白领阶层为目标市场，建设亚健康理疗中心、养生社区等，配备体检中心、SPA、康体运动、瑜伽、桑拿足浴等设施，形成完善的康疗服务；紧密结合衢州市的有机农业、中医药等资源，开发石疗、中医保健等特色项目。

休闲农业：在衢州市域内，以交通为轴线，形成若干重要的乡村旅游与休闲农业旅游度假走廊；在衢州市区外，规划建设环城乡村休闲游憩带，满足城市居民的休闲游憩需求；在衢州市四个县市分别形成差异化主题的休闲农业连片发展区，如柑橘、胡柚、有机蔬菜、蜜蜂等，构成市域休闲农业体系；延长农业的产业链，形成农业文化体验、农业观光、果蔬采摘、乡村养生度假、旅游节庆、有机农产品等产品，提升休闲农业的产业效益。

2、配套产业构建

配套产业包括住宿业、餐饮业、零售业、房地产业和休闲中介业等。

在住宿业上，规划要求加快旅游星级酒店、主题度假村、农家乐住宿、房车/帐篷等接待业的发展，提升旅游服务质量与水平。在餐饮业上，举办衢州旅游美食节，支持以衢州当地农产品为食材的菜肴创新研究，树立鲜明的餐饮特色品牌。在零售业上，推动文化创意、有机农业与旅游商品的结合，丰富旅游商品种类。在房地产业上，加强重大旅游项目的地产配套，重点发展第二居所、养老物业、运动物业、康疗物业等主题型房地产业门类。在休闲中介业上，推动衢州国家旅游休闲区在线平台的建设，鼓励旅行社等中介机构提供更加人性化、即时化、交互化的信息服务。

此外，衢州国家旅游休闲区还在文化创意业、休闲装备制造业、科普教育产业等关联产业上进行了科学统筹，也对休闲农业和交通运输业等基础产业作了合理部署。从而构建泛休闲产业体系，按照国民休闲需求合理配置公共休闲吸引物、公共休闲服务设施、公共休闲交通体系及其他公共休闲要素，最终实现产业有机积聚与联动发展。

三、衢州市试点建设国家旅游休闲区取得的成果

被国家休标委批准为首个“国家休闲区试点创建城市”以来，衢州市按照功能全域化、创建标准化、休闲产业化、管理生态化、公共资源福利化的思路，全力推进旅游休闲项目建设。

常山县“三衢山”在晋升国家4A级景区后，迅速建成了被称为“华东第一滑”的沿山滑道和360度立体穿透极限馆，全部对外开放。开化县把“根宫佛国”晋位国家5A级景区当作旅游产业提升新起点，加快建设南湖旅游综合体等，风情街、商场和五星级度假酒店将成新的旅游配套点。龙游县签约建设国家健康养老休闲产业示范区，首批启动的中华颐养休闲文化谷、东方阿尔卑斯山（龙游）花海滑雪、中华龙谷动漫影视城及科技园、中国家居龙游文化园、龙游汽车休闲运动中心和龙游世贸城等项目，总投资60多亿元。

同时，各地还凭借自身特色和优势，大手笔谋划并签约了一批新的旅游休闲产业项目。衢州市旅游局介绍，“国家旅游休闲区”的规划已基本完成，总共布局了30多个项目，总投资超过了1000亿元。

目前，养生养老、休闲旅游已成为衢州市旅游业发展的主打产品。全市已有国家5A级景区1家、国家4A级景区8家，国家生态旅游度假实验区1处、省级旅游度假区2处，国家森林公园5处、国家湿地公园2处。