一、项目简介

万盛经济技术开发区位于重庆南部二环与三环之间，曾为国民经济建设做出了重大贡献。现今由于不可再生的矿产资源枯竭而面临“矿枯业败、矿竭城衰”的窘境，根据国务院制定出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发【2007】38号），重庆市万盛经济技术开发区于2009年3月被国务院列入第二批地级城市资源枯竭型城市名单。在此背景下，为落实国家战略部署，推动万盛资源枯竭城市转型发展，在国家旅游局的大力支持下，提出了“以旅游带动资源枯竭型城市转型发展的思路”。围绕这一思路，万盛经开区特委托我公司编制《重庆市万盛经济技术开发区资源枯竭城市转型试点区旅游发展规划》，力求通过旅游的发展规划来探索一条资源枯竭型城市转型发展的新路子，将万盛打造为旅游带动资源枯竭城市转型发展的示范城市，规划面积565.76平方公里。

二、规划要点

1.产业发展战略：根据万盛各类资源现状，结合区域经济发展态势和未来产业需求走势，发现旅游资源的优势和旅游需求的日益增长将使旅游业成为万盛的优势产业，是万盛转型发展的关键所在，万盛未来的发展必须要走上一条新型工业化、新型城镇化和旅游强区之路。

2.产业转型模式：借鉴德国鲁尔、美国布兰森等相关城市转型发展经验。立足资源枯竭城市现状，充分发挥旅游资源优势、政策优势和大都市近郊地理优势，发展壮大万盛旅游产业，大力发展以旅游产业为龙头的现代服务产业，打造大都市近郊服务型城市和旅游目的地，通过旅游发展来推动经济发展，带动相关产业的全面发展，最终促进产业结构转型，实现生态环境的改善和人文发展，再造区域独特竞争力，构建万盛转型发展新模式。

3.效益目标：力争到2015年旅游直接收益达12亿元，旅游综合效益达到60亿元；到2020年旅游直接收益达52亿元，旅游综合效益达到260亿元；到2030年旅游直接收益达135亿元，旅游综合效益达到675亿元。

4.发展思路与策略：

（1）旅游方式的转型：从单一的观光旅游向观光、休闲度假、文化体验、运动养生等多功能综合旅游转变；

（2）旅游发展模式的转型：从单一旅游景区的发展模式向旅游目的地的发展模式转型；

（3）传统产业的转型：从传统工业向旅游业、现代服务业、文化创意产业转型；

（4）城市形象的转型：从传统的工业城市形象向旅游目的地城市形象转型；

（5）生活方式的转型：从传统的工业城市居住生活方式向高品质现代时尚休闲的生活方式转型。

5.采空区专项利用规划：

（1）生态修复和综合治理：对接近180平方公里的采空区和采动区进行生态修复，对部分区域进行回填处理，确保地质的稳定。同时，进行区域土地综合整理，实施植树造林种草坪栽花卉等措施，进行区域环境的综合提升。

（2）包装项目和产业重造：在科学治理和生态修复的基础上，建议利用综合治理后形成的环境和土地开发利用优势包装项目。引进投资商进行项目建设，发展园林绿化、生态种植养殖、乡村旅游以及康体养生、运动休闲等综合产业。

（3）开创全新模式：通过新型产业的打造，反向带动区域环境的综合提升以及产业主题化，形成“生态、环境、产业、旅游、人居”五位一体的具有示范价值的“万盛新模式”。

三、评价

本规划已被列为国家旅游局重点支持的规划项目，并于2012年9月通过了国家旅游局主持召开的评审。万盛经开区被国家旅游局批准为“国家资源枯竭型城市旅游转型发展试点单位”。评审意见认为规划提出的“建设旅游目的地、用旅游业带动资源枯竭型城市转型发展，通过旅游方式的转型、旅游发展模式的转型、传统产业的转型、城市形象的转型、生活方式的转型最终实现区域由工业城市向旅游目的地城市转型的发展模式对国内其他同类型地区具有指导意义。”