一、规划背景

值长三角地区率先迈进工业化中后期，旅游休闲市场深刻变革的关键阶段，衢州市提出了全国首个国家休闲区的宏伟蓝图和打造四省边际旅游中心城市的战略目标。常山县作为衢州市历史文化名县与现代农业强县，是衢州首个国家休闲区的重要组成部分，常山县全域旅游休闲产业发展，对于衢州市具有重大的经济、生态、文化和社会意义。因此，我公司受常山县人民政府委托，编制了《常山县国家休闲区总体规划》。

二、规划思路

紧抓衢州打造首个国家休闲区、低丘缓坡综合开发利用和常山城东新区建设契机，以建设四省边际生态宜游城市为核心，以休闲新城建设、奇石文化产业链延伸、现代农场发展为主线，打造城乡统筹、五位一体的新型旅游目的地城市。

以国家休闲区和现代田园城市建设为契机，将城东新区、狮子口水库和火车站片区整合打造休闲新城，成为华东山水田园休闲示范新城，聚集城市休闲、商务休闲、运动休闲和养老养生等现代服务产业，以旅游休闲为引领促进新型城镇化建设，成为常山县国家休闲区发展的增长极。

从休闲农业与乡村旅游度假着手推进全域城乡统筹发展，以国家休闲区建设引领“美丽城镇”与“美丽乡村”，令常山的城乡和而不同，宜游宜居。

三、规划定位

1、总体定位：华东山水田园城市  国家乡村休闲公园

定位解析：城东新区至狮子口水库的连片开发是常山县旅游休闲产业发展乃至全县产业经济升级的重大机遇，应紧抓“山水相依，城在园中”的生态环境优势，合理有序引进大型化、精品化的休闲商业和主题度假项目，以高起点、高规格打造“华东山水田园城市”。

同时，常山县保有原汁原味的乡村景观环境与农耕生活方式，形成省级现代农业综合区、黄冈山片区和芙蓉峡谷片区等农业集聚区，并拥有“常山胡柚”这样具有全国独占性的农业品牌，乡村休闲旅游资源具备区域比较优势，可率先打造“国家乡村休闲公园”。

2、形象定位：柚都石城  美丽常山

定位解析：以胡柚为代表的常山乡村资源和依托青石奇石、金钉子、三衢石林等奇石资源为引领，重点打造国家乡村休闲公园和国家奇石文化产业区，打造休闲、科普、运动、度假、娱乐等门类齐全的旅游产品。

四、规划布局

1、空间结构：一心、两轴、三片区

一心：城市休闲与综合服务中心。作为县域经济、人口、交通的地理中心，发挥空间上的统筹集散功能，实现对空间轴线与片区的发展引导。

两轴：乡村休闲发展轴；奇石体验发展轴。

三片区：北部片区，近中期以生态涵养功能为主导，作为旅游发展的预留空间，在未来适当时间再行开发。中部片区，作为县域旅游大本营和城市型休闲活动集聚区。南部片区，旅游发展重点片区，将形成旅游休闲产业集聚效应。

2、功能分区：一心、三区

一心：

城市休闲核心区，包括城东新区和狮子口水库，建设城市中央休闲区和省级旅游度假区，统筹县域旅游产业发展并集中布局城市型休闲旅游业。

三区：

乡村休闲示范区，主要以家庭农场和山地生态农业为主的现代休闲农业产业发展；

奇石文化体验区，包括三衢石林和金钉子景区和青石镇三个发展组团，以核心吸引物公共资源化管理与开发为主导功能，积极发展特色旅游商贸业；

绿色工业集聚区，包括天马街道和辉埠镇，主要发展满足国家休闲区环保要求的绿色工业门类，如休闲旅游装备制造业等。

3、产业布局

华东山水田园城市产业发展轴：依托沿线城东新区、青石镇、三衢石林的开发，建设城市休闲、户外运动、文化休闲和景区休闲等多样化产品。同时结合现代田园城市的打造，将该线路建设成为现代田园城市发展的示范线，沿途形成新城示范、小镇示范、景区村落示范、乡村田园示范，成为常山重要的产业发展轴。

国家乡村休闲公园产业发展轴：依托省级现代农业产业园、胡柚文化产业园、黄冈山乡村休闲、球川豆腐、山茶油产业基地等构建国家乡村公园产业发展轴，重点发展现代家庭农场、主题庄园、乡村旅游景区、农产业园区。

山地运动休闲产业发展轴：集中布局三衢石林、黄冈山山地运动区、家庭农场示范区等重大旅游项目，构建山地运动休闲产业发展轴，形成山地运动、户外拓展、乡村休闲。

五、规划评价

常山县在衢州市国家休闲区规划的指导下，立足自身资源特色，重点突出现代农业资源与奇石文化资源优势，打造国家乡村休闲公园，从而在衢州各区县中实现错位发展和主题发展。同时以县城新区的建设为契机，充分融入现代旅游休闲度假元素，以旅游引领县城新区发展。从而以国家休闲区建设机遇促进新型城镇与美丽乡村建设。