一、规划区基本概况

通道侗族自治县是全国五个侗族自治县之一，位于湖南西南部，湘桂黔三省区交界处，经济基础较为落后，产业结构以农业为主。全县侗族文化遗产极其丰富，拥有坪坦风雨桥群、马田鼓楼、芋头侗寨、侗族芦笙音乐和侗族大歌等一系列与侗族相关的重要物质文化和非物质文化遗产。同时，通道县风景秀美，丹霞景观突出，山水格局良好。此外，通道县在中国革命史上还具有重要的地标意义，通道会议是和黎平会议、遵义会议等并列的改变中国工农红军的历史性事件之一。这些都为通道旅游业的发展奠定了坚实的物质基础。

二、规划区需要解决的核心问题

（一）形象突破。通道县旅游资源虽然整体侗族特色浓郁，但就资源特色本身而言，与贵州黔东南、广西三江等地具有很强的同质性。而贵州等地的侗族旅游已经有所发展，在市场影响力和品牌优势上占有一定优势，通道整体处于弱势态势。而其东部的莨山等又对丹霞地貌景观的旅游形象形成竞争。这也就决定了通道旅游需要在旅游形象上形成差异，寻求差别优势，并在此基础上形成自身的旅游产品特色和吸引力特色，从而寻求市场突破。

（二）区域合作。通道县旅游业的发展需纳入到区域范围内来考虑，在规划中应充分分析通道旅游资源和周边省市县资源的异同点，找准自身的优势与不足，通过与三江、桂林、黎平等周边县市的区域合作，进行旅游品牌联合打造，建立无障碍旅游区，使整个区域旅游产品形成优势互补、避免重复开发的良好局面，从而产生旅游聚集效应和联动效应。

（三）借帆出海。通道位于湘西-桂林黄金旅游走廊上，这条线路上世界级旅游资源富集，对于海外市场具有较大的吸引力。包茂高速的建设势必推进该黄金旅游走廊上的地位上升。通道旅游业如果抓住机会迅速竖立形象，推出新产品，有望在区域旅游整合中得到较大发展。

三、规划思路与方案

（一）发展理念。主要发展理念有：形象差异化理念、全域旅游理念、跨越式发展理念和可持续发展理念。

（二）形象定位。哆嘎哆吔，快乐通道

（三）空间布局。通道县的整体旅游格局可以用“一心两带四区”来进行概括。“一心”指的是即双江镇旅游支撑中心。“两带”指的是即南部哆嘎哆吔欢乐侗乡行旅游产业带和北部万佛山——龙底河综合旅游产业带。“四区”指的是两个优先旅游发展区哆嘎哆吔核心旅游区和万佛山旅游区。前者包括芋头、皇都、坪坦、陇城、坪阳、老寨、新江等旅游节点村寨。后者包括万佛山、将军岩和龙底河等景区。两个后续旅游发展区即恭城书院——晒口水库综合旅游区和玉带河旅游区。主要景区和景点包括恭城书院和晒口水库。

（四）区域合作。一是与大湘西旅游圈的协作。通道县与大湘西旅游圈的区域合作主要包括资源互补协作、品牌和营销合作以及旅游线路整合。二是与大桂林旅游圈的协作。通道距离桂林比较近，而到道路条件比较好。它们之间的合作主要是依托桂林进行市场整合，并以桂林作为重点营销地。三是与绥宁——城步旅游通道的合作。绥宁——城步有可能成为长沙客源进入通道的重要路径，因此要加强合作。合作方式主要是旅游线路的合作，即跨越行政区界线进行线路统筹，沿线打造3-4个在省内享有声誉的品牌旅游目的地，从而带动该旅游线路的成长。

（五）产品规划。根据其资源特点，主要规划设计了侗族文化风情体验游、万佛山宗教朝圣游、山水观光与休闲度假游、红色旅游四大旅游产品体系。

四、规划总结

湖南通道侗族自治县旅游发展总体规划是一项庞大的系统工程，通过分析通道旅游发展的环境、资源条件，研究客源市场发展规律，科学制定总体发展战略，策划旅游主题形象，旅游项目，包装适销对路的旅游产品，主要为通道旅游业发展制定一个总体框架，后续工作中，我公司同时编制了该县将军岩景区、万佛山景区的控制性详细规划。该区域既是旅游资源富集区，同时也是旅游形象遮蔽区，我们认为有两点值得总结，对日后的工作具有借鉴性：

1．用全域旅游的理念提升区域竞争优势。我们的做法是以龙头景区为代表，以主要道路为主轴，以遍布全县的民族村寨为依托，形成旅游城镇和核心景区——旅游交通——旅游村寨及旅游服务站点三级结构的全县旅游网络体系。

2. 探索了“前台、帷幕、后台”民族文化保护与旅游开发的新模式。借用美国社会人类学家马康纳“前台、后台”理论，在通道县构建了民族文化保护与旅游开发的“前台”、“帷幕”和“后台”，并构建一个实验区尝试对这一理论进行检验，希望通过这一模式来合理的解决旅游开发与文化保护的问题